catatan KHAP semester 1

      KONTEKS

Berasal dari bahasa inggris yaitu CONTEXT yang mempunyai beberapa arti:

(JOHN M.ECHOLS & HASSAN SADLY, 1997:143)

1.   Hubungan kata 2 konteks

·         The context is often important in understanding what has been said

(hubungan kata2 sering kali penting untuk memahami apa yg diucapkan)

·         Jangan lepaskan kata itu dari hubungannya

2.   Suasana, keadaan (circumtance)

·         Kita harus pertimbangkan suasana disekitar keadaan itu

      KONTEKS HUKUM ADMIN PUBLIK= MENEMPATKAN HUKUM DAN KEADAAN HUKUM SEBAGAI KONTEKS DARI KONTAIN ADMIN PUBLIK

      UNSUR2 (SJAMSIAR, 2007; 17, SUSILO ZAUHAR, 2008; 18) yaitu:

1.      Organiasi= kerjasama untuk mencapai tujuan

2.      Management= merupakan alat utama melakukan adm.

3.      Komunikasi= memberikan berita kepada org. lain

4.      Ketatausahaan= berencana, sistematis, tersususn, kegunaan, tujuan

5.      Kepegawaian= penggunaan tenaga kerja dalam kerjasama

6.      Keuangan= berhubungan dengan pengeluaran dan penerimaan

7.      Perbekalan/materi

8.      Humas/public relations= adanya kontak dengan masyarakat

      EKSISTENSI MATKUL INI (FESIER & ROSENBLOOM):

Bahwa keg. Admin pub. Tidak saja meliputi keg. Dalam pelaksanaan kebijakan, tp juga keg. Perumusan kebijakan untuk dapat menjalankan fungsinya tersebut, maka admin. Pub. Mempergunakan teori2 yg berkaitan dg managerial, politik dan hukum dalam rangka pelaksanaan seluruh cabang2 kekuasaan neg. (legislatif, eksekutif, dan yudikatif) untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat (ROSENBLOOM, 2005)

      PERBEDAAN PUBLIK DAN BISNIS

·         PUBLIK tujuan public service (NIRLABA)

·         BISNIS tujuan profitable (LABA)

3 SEP ‘10

TANTANGAN ILMU ADMIN MEMASUKI ABAD 21

      PENDAHULUAN

PERGESERAN PARADIGMA

·         GLOBAL                POLITIK

NASIONAL   <=>    EKONOMI

LOKAL         BUDAYA(CULTURE/VALUE) ex:cara berpakaian

·         proses perubahan masih terus berlangsung yang disebabkan oleh kemajuan teknologi sehingga dengan cepat menimbulkan reaksi dan berdampak luas dan hal tersebut mempengaruhi penyelenggaraan organisasi negara/bisnis.

·         Administrasi terbagi menjadi 2 yaitu bisnis dan publik yang mempunyai occuption//profession dan academic field yang didalam academic field terdapat teaching& research dan research dapat digunakan dalam profession

      TANTANGAN MEMASUKI ABAD 21

·         STRUKTUR DAN NILAI DARI ADMINISTRASI PUBLIK/BISNIS YAITU:

   Demokrasi Politik= pemilihan pres lgsg.demokrasi ala amrik?

   Transformasi Sosial

   Kemajuan Teknologi

Nilai sosial mempunyai pengaruh dalam partisipasi demokrasi yang merupakan nilai dasar dari administrasi bisnis/pubik dan hal tersebut menjadi chalenge the structures of authority and control

·         Yang menjadi pertanyaan nilai inti dari administrasi publik/bisnis apakah yang menjadi nilai dan kebutuhan sosial yang besar?

·         Dalam Perbedaannya FUNGSI & SOSIAL merupakan 2 hal yang kompleks yang dapat merubah konsep dari STRUKTUR & HIRARKI

·         Scale and Complexity of modern government- Absorb (menyerap)process efecctifely accomplish (menyelesaikan)-public/business administration

·         Structure&hierarchy- network&stake holder participation

·         Dalam sistem tertutup dan sistem terbuka terdapat:

   Core values yang saling berpengaruh dg social values

   Struktur tidak harus kerucut

   Rekruitmen terbuka

   Transpara kedalam dan keluar

   Akuntabel kedalam dan keluar

      APAKAH KRISIS IDENTITAS ITU??????

·         DALAM ADMINISTRASI PUBLIK/BISNIS

   Apakah politik?

   Apakah administrasi?

   Apakah manajemen?

   Apakah governance?

      ADMIN PUBLIK (DISIPLIN ILMU YANG BERKEMBANG)

EVOLUSI PARADIGMA ADMINISTRASI PUBLIK

1.      PARADIGMA 1 (POLITICS/ADMINISTRATION DICHOTOMY, 1900-1926)

2.      PARADIGMA 2 (THE PRINCIPLES OF ADMINISTRARION, 1920-1937)

   Period of orthodoxy

   Scientific management

   Bureaucracy

   Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating, Reperting, Budgeting

   Administrative behavior

3.      PARADIGMA 3 (PUBLIC ADMINISTRATION AS POLITICAL SCIENCE, 1950-1970)

4.      PARADIGMA 4 (PUBLIC ADMINISTRATION AS MANAGEMENT, 1956-1970)

   Public management

5.      PARADIGMA 5 (PUBLIC ADMINISTRATION AS PUBLIC ADMINISTRATION, 1970)

6.      PARADIGMA 6 (REFORM MOVEMENT,1970)

   NPA

   Reinventing Goverment

   NPM

   NPS

7.      PARADIGMA 7 (FORM GOVERMENT TO GOVERNANCE, 1990)

8.      THE FUTURE (?) (Digital (e) Governance)

      GOVERNANCE AS A NEW PARADIGMA

Di dalam GOVERNANCE terdapat beberapa prinsip:

1.      Democracy

2.      Devolution

3.      Decentralization

4.      Participation

5.      Disaggregation

6.      Differentiation

7.      Accountability

      DI DALAM  GLOBALISASI  TERJADI

·         Undermine traditional domestic political authority (tradisional berubah)

·         Global economy, market, capital privatization

·         Hollowing (lemah )out of the state

·         Overide the abillity of national governments to solve their own problems

·         Accountability to teh international market and standard X traditional lines of accountability

      BAGAIMANA DENGAN DI INDONESIA SENDIRI?????????

·         Reformasi – Demokrasi

·         Sistem ketatanegaraan baru atas dasar UUD 1945 yg di-amandemen

·         Pergeseran kekuasaan yaitu

   Pemerintah menjadi parlemen

   Birokrasi menjadi partai politik

   Institusi politik X masyarakat umum

      ISU YANG BERKEMBANG

·         Lingkungan Hidup

·         Ketimpangan Sosial antar daerah, antar golongan pendapatan, antar kelompok masyarakat

·         Kemiskinan

·         Pengangguran

·         Konflik Sos-Pol potensi disintegrasi, penyelesaian konflik

·         Manajemen Penanggulangan bencana bencana alam, bencana karena ulah manusia

      GLOBALISASI EKONOMI = PERSAINGAN

DAMPAK YANG DITIMBULKAN:

·         POSITIF: keuntungan, kemajuan, kemandirian dan peningkatan kesejahteraan

·         NEGATIF: makin tertinggal, makin tergantung, menjadi jajahan ekonomi

Disini pelaku dari persaingan adalah DUNIA USAHA dan negara mempunyai peran yg sangat penting dan turut menentukan  melalui administrasi publik

      TANTANGAN

“MEMBANGUN ADMINISTRASI GOOD GOVERNANCE YANG DAPAT “MENDUKUNG” DUNIA USAHA MEMENANGKAN PERSAINGAN”

      SARAN

·         Membentuk TIM untuk mengkaji sistem pend. Admin yg berlaku skrg dan merancang perbaikan& pembaharuan

·         Memutakhirkan buku (teext book) pend. Admin di indo

·         Melengkapi perpustakaan PT & lembaga riset admin. Dg literatut terkini

8 okt 2010

REGULATORY ADMINISTRATION

POLITIK, MANAJERIAN DAN HUKUM

      Administrasi penagturan tumbuh melalui biaya dan keuntungan ekonomi, politik dan sosial yang mengatur tinhkah laku individu, badan hukum, organisasi lainnya berperan menyelenggarakan pengaturan dan bertindak sebagai hakim dalam pelaksanaan pengaturan dalam kekuasaan legislatif,eksekutif dan yudikatif kemudian apakah yang menjadi tantangan agen yaitu adm. Pengaturan dari berbagai persoalan dan tantangan lebih luas yang dihadapi publik saat ini dan permasalahan ditingkat pemerintah pusat diselesaikan oleh agen pengaturan negara sehingga administrasi pengaturan tumbuh.

      Kepentingan publik mencakup ekonomi, sosial dan politik

      Peraturan administrasi berada dalam badan komisi, legislatif, eksekutif dan yudikatif

      Peraturan administrasi yg baik adalah bgaimana prespektif manajerial, politik , hukum dan konflik di bidang kebijakan dapat menyatu

      Peraturan administrasi cenderung dalamkekuasaan pejabat terpilih dengan desain yg sgt independen

      Subyek langsung dari regulatory of administration oleh pemerintah federal adalah aspek ekonomi dan sosial amerika

      Regulatory administration jatuh sehingga menyebabkan runtuhx cabang dan deregulasi dari aspek perbankkan, truk,bus,kereta api, gas alam dan industri minyak

      Peraturan federal mengaitkan dengan pertmbuhan ekonomi, teknologi, dan kompleksitas kehidupan sosial

      Regulatory administration digunakan untuk menjamin keselamatan layanan produk, proses, dan teknologi yang ditangani oleh FDA,FAA,CPSC,NHTSA,NRC dan berbagai lembaga lain selain itu juga ditujukan untuk ekonomi

      Peraturan ini dibuat untuk menciptakan pengganti bagi pasar yaitu atas penentuan harga sehingga pasar dapat berfungsi

      Peraturan tidak hanya digunakan untuk menjamin keselamatan tetapi juga menstabilkan ketergantungan ekonomi sehingga terjadi monopoli tidak adil kemudian ICC muncul untuk mengatur pertimbangan pada kepentingan umum

      Pengaturan pengganti pasar dicirikan untuk analisis ekonomi pada biaya, keseimbangan hasil dan pelayanan distribusi

Dalam subsidi sebuah industri ICC memperbolehkan truk menggunakan rel pada perjalanan lama, meski dengan biaya lebih tinggi.

Dalam Subsidi silang sejumlah pelanggan membayar harga untuk membantu pelanggan yang lain

       POLA POLITIK

Administrasi pengaturan merupakan respon politik terhadap suatu persoalan yaitu ekonomi, sosial dan ekologi dan didalamnya pasti ada peraturan politik dan James Q Wilson mengidentifikasi beberapa kondisi politik yang berhubungan dengan agen pengaturan khusus dan perundang-undangan

      Majoritarian Politics(politik Mayoritas)

Ketika biaya dan manfaat kebijakan terjadi Wilsonpercaya bahwa Sherman Antitrust Act (1890) untuk memastikan bahwa pasar tidak menjadi kompetitif melalui monopoli dan Federal Trade Commision Act (1914) dasar aktifitas pengaturan untuk mengekang praktek dagang yang merusak kekuatan pasar ex: iklan yang menyesatkan perbaikan harga. keduanya  merupakan contoh dari industri yang baik yaitu menghilangkan ketidak adilan yg merugikan sehingga terbentuk praktek eko. Yg bermoral

Sedangkan aktiifitas pengaturan lingkungan dilakukan oleh Upton Sinclair’s the Jungle Rachel Carson’s silent Spring (1962) yang membantu mengkristalisasi permintaan pengaturan dengan meningkatkan kesadaran publik mengenai bahaya jangka panjang menghadapi lingkungan misalnya polusi lingkungan, berbagai praktek pertanian,pertambangan dan pembangunan.

Bahaya yang telah ada adalah Inverse udara (bahaya asap yang menjadi faktor kematian individu) dan hujan asam(mengancam kerusakan ekologi pada area geografi) dan kemudian muncul pengaturan lingkungan namun kekuatan pasar tidak tampak sebagai pemeriksa yang cukup pada praktek jangka panjang dan berbagai masalah ekonomi sehingga membutuhkan EKSTERNALITAS yaitu aspek dari sebuah produk yang tidak diperhitungkan dalam transaksi ekonomi antara pembeli dan penjual.

Statement dampak lingkungan yaitu efek ekologis dari perkembangan ekonomi, proses produksi dan penggunaan produk sehingga terjadi pengaturan menyeluruh dalam pekerjaan antara lain:

Melalui proses ajudikasi yaitu EEOC (mencegah praktek yang ilegal mendeskriminasi individu berdasar ras, warna kulit, agama dan etnis) dan NRLB (mengatur praktek perlindungan kolektif). Sedangkan melalui pembuatan aturan dan inspeksi yaitu OSHA (1970) (pengaturan keselamatan dan kesehatan pekerjaan)

Pengaturan serikat yang lain antara lain:

FEC? (mengatur kampanye pemilu utuk kampanye pusat) dan agen pusat dari negara (melindungi hak sipil individual dalam memilih wilayah akomodasi publik atas pelayanan umum dan fasilitas pendidikan) dan keduanya merupakan pengaturan pusat (pemerintah subnasional diatur) bagi negara dan lokal dalam kesehatan,keamanan, pekerjaan, lingkungan dan praktek perdagangan yang adil.

Pengaturan ada dua yaitu gaya lama (ekonomi yang emrupakan pengganti pengawasan pasar dan fungsi2x) dan gaya baru (sosial yaitu kesehatan, keamanan, pekerjaan, dan lingkungan).

Praktek pengaturan tidak adil yang meliputi deskriminasi dalam suatu pekerjaan harus dianggap sosial bukan ekonomi. Pengertian administrasi pengaturan merupakn kontrol ekonomi, sosial dan hukum atas aktifitas anti sosial. 

      Politik Kelompok Kepentingan

Memusatkan pada biaya dan manfaat kebijakan yang mengatur dan melaksanakan pengaruh politik contohnya UU pelayanan (1916) dan UU TK nasional (1935)

      Politik Klien

Ketika manfaat kebijakan terkonsentrasi tapi distribusi biaya tersebar luas politik klien berlaku yaitu kelompok kecil lebih diuntungkan daripada kelompok besar. Wilson menemukan bahwa kreasi CAB dan kegunaan banyak komisi publik memulai tingkat lebih atau kehilangan teladanya. Kadang oposisi boleh berkembang menjadi politik klien ketika kelompok ketertarikan publik meninggalkannya.di dalamnya terdapat ijin pengurusan pekerjaan yang akan menjadi perlawanan oleh kepentingan umum sehingga menjadi kasus dalam politik klien atau distribusi menjadi luas dengan biaya rendah yang melibatkan banyak kelompok.

Perusahaan individu dan perusahaan pemerintah menurut teori George Stigler yaitu peraturan didapatkan oleh industri, didesain dan dioperasikan untuk kepentingan industri berdasarkan badan pengaturan (KOMISION) yang berguna bagi perusahaan kereta api sama dengan Strategi Jaksa Agung Richard Olney (1890) yaitu ICC.

Teori Marver Bernstein adalah tentang siklus kehidupan badan pengaturan yaitu mengatur industri atas nama konsumen, menjangkau penghapusan pelanggaran terburuk yang disebabkan oleh kurangnya perhatian publik pada kegiatan tersebut dan menjadi perlindungan status quo dan atau saecara “tawanan” de facto dari industri.

      Politik Kewirausahaan

Keutamaan Wilson yaitu tentang Antipolusi dan tagihan keselamatan sehingga pengusaha dapat lebih mengutamakan pekerjaannya contoh  Raplh Nader melalui UU keselamatan (1966) dan Dr. Harvey Wiley melalui UU makanan dan Narkoba (1906) tentang pengaturan kebijakan politik yang mengikuti pola dan mobilisasi yang berbeda, serta memiliki konsekuensi yang tergantung pada biaya distribusi dan manfaat kebijakan.

   

      Faktor2 sosial

Negara kontemporer disebut dengan negara kesejahteraan yang menempatkan suatu jaringan pengamanan untuk melindungi masyarakat yang tidak mampu melindungi dirinya sendiri. Mengenai keinginan dari jaring pengamanan masyarakat AS telah mengembangkan 2 karakteristik yaitu peraturan administrasi dan administrasi publik secara umum.

Yang pertama masy. Sering digunakan untuk menggantikan tanggung jawab pribadi dengan peraturan pemerintah contohx UU penggunaan sabuk pengaman pada pengendara mobil, peraturan ditegaskan oleh polisi dan pengadilan bukan individu, badan negara dan FTC yang melindungi konsumen agar tidak tertipu, dan peraturan OSH

Menurut Wilson kemakmuran yaitu kehalusan perasaan dalam menggerakkan hubungan, pemerasan dan keprihatinan yang semakin meningkat dengan kualitas yang serupa dengan kesempatan golongan pengusaha politik. Kelompok kepentingan umum dan politik pengusaha yang tergabung dalam kepemerintahan sehingga dapat mewakili dan mengerahkan dukungan dalam upaya mengurangi resiko ex: UU pengujian obat2-n sblum dipasarkan (1938).

Kedua meningkatnya intoleransi pengurangan resiko dan tanggung jawab pribadi sehingga terjadi pergeseran fokus dari banyak peraturan dari pasar pengganti untuk ling. ,Kesehatan dan keselamatan (umumx dalam pekerjaan)

      UNDERSTANDING MANAGEMENT, POLITIC, AND LAW IN THE PUBLIC SECTOR (BU.TRISNA)

Pendekatan Politik untuk administrasi pengaturan

      Pendekatan politik mendiskusikan bagaimana pejabat politik mengatur perbedaan dari keputusan2 administratif.

      Rosenbloom menulis tentang dikotomi politik/administrasi- yang mempunyai prinsip prinsip yaitu politik dan administrasi seharusnaya terpisah dalam sektor publik dimana dikembangkan oleh Civil Service Reforms pada 1870 dan 1880.

      Dalam artikel tersebut administrasi publik dapat dipisahkan dari politik adalah aneh. Dia percaya bahwa jika politik dan administrasi dipisahkan, pendekatan tidak akan bekerja, penekananya interconnection mereka tidak dapat ditekankan

      Rosenbloom berpendapat bahwa untuk memahami administrasi publik,tidak cukup dengan mengguankan satu pendekatan, tapi untuk memikirkan ketiganya dalam waktu yang sama.

      Dokumen rosenbloom pada 1946 membuat major reform kongress menjadi otoritas pusat dalam bagaimana mennjalankan administrasi publik dalam pemerintah federal, menggabungkan tiga pendekatan.

      Rosenbloom berargumen bahwa administrasi publik dalam tingkat lain harus menjalankan dalam jalan yang sama.

      BAGIAN 1 memperkenalkan definisi, konsep dan pengaturan.

Catatan lain

      AP adalah masalah2 dalam teori politik

1.      Fakta AP selalu dipengaruhi sistem politik

2.      Beberapa jabatan pada level atas AP dipengaruhi oleh politik

3.      AP secara aktif terlibat dalam proses perumusan kebijakan

4.      Kekuatan AP merefleksikan kekuasaan politik

5.      Setiap tindakan AP dituntut memenuhi&memiliki akuntabilitas politik

6.      Kegagalan%keberhasilan AP dipengaruhi politik

7.      AP sebagai kekuatan politik

8.      Organisasi AP merupakan hasil kompromi kekuatan politik

9.      Memiliki hasil utama: representativeness, responsiveness, dan accountability

Legal approach

      Menurut Rosenbloom legal approach sangat penting sekali

      The rule of law involves orderliness, comprehension, and spells out when and how tasks will be complited

      Rosenbloom berpendapat bahwa seharusnya administrator publik mempunyai kemampuan dalam legal mereka dan kewajiban konstitusional dan pembatasan.

Catatan lain

      AP sebagai subjek hukum

1.      terlibat dalam proses penegakan hukum

2.      dalam tingkat tertentu AP memproduksi aturan tertentu dalam rangka penegakan hukum yang lebih luas

3.      tindakan AP adalah tindakan hukum

4.      Institusi AP dibentuk b’dasar hukum

5.      AP bertanggungjawab mewujudkan tujuan negara hukum sebagaimana diamanatkan konstitusi

6.      Maksud utama pendekatan hukum bukan menghasilkan pengetahuan&pemahaman tapi membentuk keadaan dengan mengatur hubungan antar subyek

7.      Tindakan hukum oleh AP bukanlah tujuan melainkan instrumen untuk tujuan lain.

MANAGERIAL

      dasar managerial digunakan untuk mengatur performa organisasi sehingga mereka akan sukses. Kuncinya yaitu pembuatan keputusan administratif, tekhnik managerial, pemimpin, dan kontribusi karyawan. Bila elemen2 tersebut dapat berjalan bersama, organisasi akan dapat berjalan sukses

unsur2 hukum administrasi

1.      instrumen yuridis (peraturan pemerintah) sebagai sarana. Ex. UU otonomi daerah no. 22 th 99 (pelaksanaan pemerintahan) direvisi jadi no 33 th 2004 (pelaksanaan pilkada)

2.      pengendalian oleh pemerintah (adanya kontrol minimal evaluasi dan lebih baik bila dilakukan mentoring yang dilaksanakan continue)

3.      partisipasi masyarakat (pilkada)

4.      perlindungan hukum

      munculnya permasalahan baru yang berkaitan dengan hukum administrasi negara

1.      belum adanya peraturan payung sistem administrasi negara (ex, tidak ada perlindungan hukum dalam pilkada)

2.      muculx pola admin negara yang tidak standar (ex. Perubahan pelayanan yg diberikan oleh dinas sos.)

3.      ad hoc maksudnya sementara (ex. KPK namun masa kerjax panjang)

4.      tumpang tindih sehingga menyebabkan kecemburuan struktural

ex: pertahanan keamanan, agama (tidak ada dinas agama), politik LN

masalah pemerintahan desa(suku badui biasax pimpinan turunan)

pemerintah kota melaksanakan pilkada

UU perkawinan yg mengatur perceraian & KDRT yg juga mengatur perceraian shgg menimbulkan perbedaan definisi (tumpang tindih kebijakan)

5.      Malfungsi peradilan (tidak berfungsinya peradilan administrasi yg baik sehingga tidak mampu melindungi WN)ex: asas anggaran berbasis kinerja untuk menyusun APBD

      Penalisasi Hukum Administrasi

1.      Lebih menitik beratkan prosedur daripada hasil ex: pilkada tahap2 seperti prosedur hasil=> pemimpin

2.      Perbedaan

Output => produk

Out come => hasil

Impact => dampak

3.      Lebih menekankan suspect (mosi tidak percaya) dibanding trust (percaya)

4.      Lebih banyak sebagai pengaturan bukan motivasi peran masyarakat

      HUKUM ADMIN NEG & PUBLIC SERVICE

1.      Kepentingan msy no 1 birokrasi 2

2.      Hukum dibuat lebih manusiawi

3.      Perubahan2 yg terjadi pd msy dapat dimasukkan dalam hukum

      ADMINISRATIVE LAW

Hukum administrasi adalah badan hukum yang aktifitasnya tumbuh dari agen administratif di pemerintahan. Tindakan Agen pemerintah termasuk dallam rulemaking ajudication atau pelaksanaan dari agenda sresifik pengaturan. Hukum administrasi mempertimbangkan hukum publik. Seperti badan hukum, hukum administrasi sepakat dengan pembuatan keputusan unit administratif pemerintahan bahwa bagian dari skema pengaturan nasional.

PEMAHAMAN MANAJEMEN, POLITIK, DAN HUKUM dalam sektor publik by. Rosenbloom & D. Goldman chapter 9: pengaturan administrasi. Sebuah ilustrasi dari manajemen, politik dan hukum dalam sektor publik.

Pengaturan, persoalan dalam bab ini, telah menjadi persoalan utama dan kontroversional aktivitas administrasi publik. Pengaturan administrasi memberikan ilustrasi yang baik dalam bagaimana managerial, politik dan prespektif hukum dapat bertemu dan konflik dalam kebijaksanaan daerah. Akar dari pengaturan yang berhubungan dengan pemerintah  adalah ekonomi, politik dan sosial. Struktur dan proses pengaturan sering ... sebuah format jabatan dan kombinasi dari fungsi eksekutif, legislatif dan yudikatif. Tantangan lapisan pengaturan administrasi

Memelihara untuk mensejajarkannya pada administrasi publik pada umumnya. Itulah kekuatan yang dibutuhkan untuk mengakui perhatian managerial, politik dan hukum dan juga untuk berusaha memadukan mereka bahwa dalam ketertarikan publik.

Baru saja, pengaturan muncul sebagai daerah perhatian khusus dalam administrasi publik. Sejak pengaturan adminisrasi encapsules lebih tantangan kontemporer proses administrasi publik untuk sistem politik US, itu dapat digunakan untuk ilustrasi pemusatan dan perselisihan dari perbedaan prespektif. Hal tersebut mewakili penggunaan kekuatan pemerintah secara langsung untuk menembus bidang kehidupan bahwa were once left.

DEMOKRASI ALA AS

      Presiden AS tidak dipilih secara langsung oleh rakyat tetapi melalui sekelompok WN yg disebut “electoral College”.

      Pemilu AS bukan pemilu nasional tetapi lebih pada serangkaian pemilu dilevel negara bagian yg memutuskan angota electoral college.

      Suara electoral college(electoral votes) dan dibedakan dari suara pemilih (popular votes).

      Pemilih tidak memilih kandidat presiden tetapi memilih sekelompok orang yang akan memilih kandidat presiden dan wakil presiden pd saat mereka bertemu pd 15 desember 2007 untuk memformalkan pemilu.

      Electoral college terdiri dari 538 orang dari 50 negara bagian yg komposisix sesuai jumlah perwakilan neg. Bagian di kongres AS (435 anggota DPR AS/ house of representatives dan 100 anggota senat).

      Washington DC daerah ibu kota yg tidak memiliki perwakilan di kongres AS diberi 3 electoral votes, jumlah minimal negara bagian terkecil

      Pemilihan anggota (EC) dilakukan dengan cara bermacam2 di setiap Negara bagian. Biasanya mereka dipilih melalui konvensi partai politik atau pemungutan suara di komite pusat partai.

      Untuk bisa menjadi presiden, sorang kandidat harus mendapat minimal 270 electoral votes”. Jika tidak ada kandidat yang meraih “electoral votes” minimal, DPR AS akan menentukan siapa yang menjadi presiden sesuai dengan Amandemen Konstitusi AS ke-12.

      Setiap Negara bagian, kecuali Maine dan Nebraska, memberikan electoral votes dengan system pemenang mengambil semua (winner takes all). Artinya, kandidat yang memenangi suara pemilih (popular votes) di Negara bagian akan mengambil seluruh electoral votes yang dimiliki Negara bagian itu.

      Di Maine dan Nebraska, “electoral votes” didistribusikan sesuai metode distrik kongres. Pemenang di setiap distrik akan mendapatkan satu electoral votes dan pemenang di seluruh Negara bagian akan mendapat tambahan dua “electoral votes”.

      Anggota EC bebas memilih kandidat yang mana pun, tetapi biasanya mereka telah berjanji untuk memilih kandidat tertentu. Mereka disarankan untuk memilih sesuai hasil pemilu di Negara bagiannya.

PENTING GET000...!!!!

      Dalam (syamsiar samsudin, 2007;17) unsur administrasi adalah bagian2 penting dalam administrasi yang menjadikan administrasi itu utuh dan sempurna sehingga tujuan yang telah ditetapkan dapat tercapai. Ahli administrasi sepakat bahwa terdapat delapan unsur administrasi The Liang Gie menyebutkannya yaitu:

1.      Organiasi= dalam organisasi terdapat suatu proses yang dimulai dari penyusunan bentuk dan pola usaha kerjasama untuk mencapai tujuan. Contoh penyelenggaraan regulasi di indonesia berdasarkan unsur organisasi adalah: a)ex. UB sbagai BLU ada PP NO 23 th 2005 tentang pengelolaan keuangan BLU

2.      Management= merupakan alat utama melakukan adm.

3.      Komunikasi= memberikan berita kepada org. Lain dalam rangka usaha kerja sama untuk mencapai tujuan tertentu.

4.      Ketatausahaan= berencana, sistematis, tersususn, kegunaan, tujuan

5.      Kepegawaian= penggunaan tenaga kerja dalam kerjasama

6.      Keuangan= berhubungan dengan pengeluaran dan penerimaan

7.      Perbekalan/materi=

8.      Humas/public relations= adanya kontak dengan masyarakat

      PROF.DRS.S.PAMUDJI dalam bukunya yg berjudul aneka wajah administrasi menjelaskan bahwa sampai sekarang ini masih sulit untuk mendefinisikan secara singkat tentang apa yang dimaksud administrasi khususnya administrasi negara. Karena administrasi negara memiliki aneka wajah. Dan dalam bukunya beliau mengusulkan berbagai macam pendekatan yang menghasilkan aneka wajah administrasi negara antara lain:

1.      Administrasi negara sebagai salah satu dari kedua fungsi pemerintahan yang penting. (administrasi negara mempunyai wajah sebagai fungsi, terdiri dari tindakan2 untuk melaksanakan (eksekusi) kehendak dari pada negara, kehendak mana tercantum dalam kebijakan umum yang telah dirumuskan sebagai hasil dari fungsi politik)

2.      Administrasi negara sebagai salah satu cabang dari pemerintahan (administarsi memiliki sifat yang istimewa karena administrasi adalah suatu institusi yang bertanggung jawab kepada presiden baik sebagai kepala eksekutif maupun sebagai administrator tertinggi, di beberapa negara juga kepada badan perwakilan rakyat dan bahkan kepada badan pengadilan sehingga kadang dikatakan sebagai cabang keempat dalam pemerintahan)

3.      Administrasi negara beraspek yuridis (pada umumnya dinas2, jawatan2, dan organisasi administratif diciptakan oleh hukum dan mereka itu diadakan untuk melaksanakan ketentuan2 hukum)

4.      Administrasi negara sebagai profesi (administrasi negara adalah tempat untuk mempraktekkan keahlian)

5.      Administrasi negara sebagai managemen (administrasi negara banyak emminjam praktek2 manajemen dari administrasi niaga)

6.      Administrasi negara sebagai seni dan ilmu (praktek admin neg. Kebanyakan masih merupakan suatu seni yaitu seni untuk menggunakan intuisi2, keputusan2 yg sifatnya subyektif dan kecakapan2 yang tidak dapat diajarkan kepada pihak lain sebaliknya administrasi sebagai ilmu yang dapat mempergunakan metoda ilmiah)

7.      Administrasi negara sebagai suatu proses (sebagai suatu proses admin negara akan meliputi seluruh kegiatan gerak gerik manusia mulai saat menentukan tujuan apa yang akan dicapai sampai pada penyelenggaraan mencapai tujuan itu).